□陳傑人
  在剛剛結束的APEC第三次高官會及相關會上,中國、美國著重討論了反腐敗議題。根據始於去年底的一項國際構想,中國與印尼、美國等亞太經合組織反腐敗工作組成員一道,推動了執法合作網絡的成立,SO-DIMM併在北京承辦了第一次會議。這一反腐合作網由APEC各個經濟體的反腐敗和執法機構人員組成,在APEC反腐敗工作組框架下設立,旨在加強以追逃追贓為重點的個案合作、經驗分享和能力建設。
  這是近期中國加強反腐敗工作以來,有關反腐敗的重要國際倡議首次得到國際上主要成員的響應併發生實際作用。可以預期,國際反腐合作網絡的建立和運行,將使有關各方都可以獲益,從而形成抗癌食物反腐敗領域的國際多贏局面。
  這次設立的國際反腐敗合作網,是APEC成員新成屋基於反腐敗工作的各自所需,通過信息共享、預警合作、執法協作、遣返協助、經驗交流等多種合作模式,實現對貪污腐敗分子的國際化制約機制。
  對於中國來說,反腐合作網的建立,具有制度借鑒、經驗移植、人員引渡、有效追逃、腐敗預警等多重快閃記憶碟價值。眾所周知,中國的反腐敗工作一直面臨制度不健全、追逃困難、預警不夠等問題。倘若國際反腐合作網有效運行,則很多貪官在貪腐過程中的不正常資產轉移,甚至直接發生於海外的賄賂行為,更容易被髮現。
  大膽設想一下,基於未來中國反腐敗的外接式硬碟持續、全面展開,基於清廉的共同價值觀,美國等合作網的成員,也將給予中國更多協助,尤其是信息通報和人員遣返方面,中國將得到強有力的支持,這對中國貪官無疑是一場噩夢。
  對於美國來說,當前面臨的重要貪腐威脅,是美國公司在商業領域的海外賄賂行為。受意識形態影響,美國對各類賄賂現象一直持高度排斥心理,因為他們認為賄賂行為會損害美國的文明基礎,所以包括民間的商業賄賂,也是政府打擊重點。從近年來的有關事態來看,美國公司在中國等資本輸出國的賄賂行為有增無減,基於信息溝通、執法合作等方面的需要,美國也需要中國提供更多幫助。
  再從反腐合作網的其他成員實際情況來看,要麼是國內貪腐現象嚴重,需要加強打擊,要麼是受貪腐國際化泛濫之害,需要加強國家合作以嚴加防範。設立反腐合作網,也將使全體成員受益良多。
  關於腐敗問題,曾經有論者認為,這是民主國家之外地區的社會特色。但實際上,不管是民主國家還是其他國家,貪腐永遠是社會文明的潛在敵人。基於人類趨利等天然心理,權錢交易、秘密貪污、色情賄賂等,總不時威脅著文明和公平。
  對於中國等發展中國家來說,腐敗已經成為現實的威脅,所以加強反腐是政治進步、社會文明的題中應有之義,對於美國等發達地區而言,同樣需要時刻警惕腐敗的侵襲。有了反腐合作網絡,有關國家和地區,可以把本國的反腐網絡擴展到成員國。如果把反腐制度和機制比作一張對腐敗分子撒下的天羅地網,那麼,國際反腐合作網的運行,相當於把這張天羅地網擴展了數十倍,這對腐敗分子來說是噩夢,對於國際社會的進步而言,則是巨大的機會。
  (作者為中國政法大學研究員)編輯:  (原標題:多國共建反腐合作網將是貪官噩夢)
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